The role of the Council in the Management of Public Affairs; policy-Making or Decision-Making

Authors

1 Associate professor, Shahid Beheshti University

2 Public Law Master, Shahid Beheshti University

Abstract

Emphasis of scholars on the influence of the council regarding the decisions related to public interests necessitates the determination of the role of such institution in decision-making in a political and social system. As the council has specific reasons and basis in both law and jurisprudence, this study seeks to scrutinize the role of this institution in the management of public affairs with regard to legal and jurisprudential aspects. The ultimate purpose of this research is to answer such question that in making a governmental decision related to public interests would council act as a just consultant for high authorities or it would itself make decisions?
 This study with qualitative analysis of data and with a descriptive nature tries to reach the research hypothesis using library research method. It seems that the council from the legal perspective is an institution with general authority of decision-making, policy-making and observation, whereas the council derived from the concept of consultation in Islam has no power except policy-making and it is just a consultant. Therefore, naming many institutions as council in legal and political system of the Islamic Republic of Iran is because of inaccuracy and many of institutions are known as council due to the narrow definition of the council.

Keywords


الف) فارسی و عربی
قرآن کریم.
نهج‌البلاغه.
ابوالحمد، عبدالحمید (1349)، حقوق اداری، تهران: مؤسسه‌ی انتشارات و چاپ دانشگاه تهران، چ دوم.
ابن أبی­الحدید، عبدالحمید (1404ق)،‌ شرح نهج‌البلاغه لإبن أبی­الحدید،‌ قم: مکتبه آیۀ‌الله المرعشی النجفی.
ابن‌مزاحم، نصر (1404ق)،‌ وقعه صفین،‌ تصحیح عبدالسلام محمد هارون،‌ قم:‌ مکتبة آیةالله المرعشی النجفی‏، چ دوم.
ارسطا، محمدجواد (1389)، نگاهی به مبانی تحلیلی نظام جمهوری اسلامی ایران،‌ قم:‌ مؤسسه‌ی بوستان کتاب.
استوکر، جری (1381)، «شوراها: مشارکت مردمی در شوراها»،‌ ترجمه‌ی احمد رنجبر، مجلس و راهبرد،‌ ش 36،‌ صص 199 - 240.
اشتریان، کیومرث و نادر جعفری (1386)، «تصمیم‌گیری در سیاست خارجی و نقش دیپلماسی عمومی در فرایند تصمیم‌سازی»، دوفصلنامه‌ی اندیشه‌ی مدیریت راهبردی، ش 1، صص 111 - 140.
اطهری مریان، سید حسین (1379)، «تبادل فرهنگی؛ سنت، مدرنیته، پست‌مدرنیته»، مجله‌ی مطالعات ملی، ش 6، صص 125 - 142.
افرام البستانی، فؤاد (1375)، فرهنگ ابجدى، تهران: انتشارات اسلامی، چ دوم.
الوانی، سید مهدی (1374)، مدیریت عمومی، تهران: نشرنی، چ چهاردهم.
انوری، حسن (1386)، فرهنگ بزرگ سخن، تهران: سخن، چ چهارم.
برقی، احمدبن محمد (1371)، المحاسن، تحقیق جلال‌الدین مصحح، قم: دارالکتب الاسلامیه، چ دوم.
پورعزت، علی‌اصغر (1387)، مبانی دانش اداره‌ی دولت و حکومت (مبانی مدیریت دولتی)، تهران: سمت‌.
تمیمی آمدی، عبدالواحدبن محمد (1410ق)، غررالحکم و دررالکلم، تحقیق سید مهدی رجائی، قم: دارالکتب الاسلامیه، چ دوم.
جعفری لنگرودی، محمدجعفر (1386)،‌ مبسوط در ترمینولوژی حقوق،‌ تهران: کتابخانه‌ی گنج دانش،‌ چ سوم.
چوپانی یزدلی، محمدرضا (1380)،‌ «چشم­اندازهای حقوقی شوراهای اسلامی»،‌ پژوهش­های مدیریت راهبردی، ش 25 و 26، صص 249 - 272.
حسینی حائری، کاظم (بی­تا)،‌ المرجعیه و القیاده،‌ قم:‌ دارالتفسیر.
دانایی‌فرد، حسن (1391)،‌ چالش‌های مدیریت دولتی در ایران،‌ تهران: سمت، چ پنجم.
دهخدا، علی‌اکبر (1385)، فرهنگ متوسط دهخدا، تهران: مؤسسه‌ی انتشارات و چاپ دانشگاه تهران.
راغب اصفهانی، حسین بن محمد (1374)، مفردات الفاظ قرآن، تهران: مرتضوی، چ دوم.
سید بن طاووس، علی بن موسی (1400ق)،‌ الطرائف فی معرفه مذاهب الطوائف، قم: خیام.
شکوری، ابوالفضل (1377)،‌ فقه سیاسی اسلام،‌ قم: دفتر تبلیغات اسلامی حوزه‌ی علمیه‌ی قم، چ دوم.
شمس‌الدین، محمدمهدی (1412ق)،‌ فی الاجتماع السیاسی الاسلامی،‌ بیروت:‌ المؤسسۀ الدولیه للدراسات و النشر.
صادقی تهرانی، محمد،‌ حکومت صالحان یا ولایت فقیهان،‌ بی­تا، قابل‌دسترسی در: yon.ir/sadeghiteh
صالحی شامی، محمدبن یوسف (1414ق)، سبل الهدی و الرشاد فی سیره خیر العباد، بیروت: دارالکتب العلمیه.
طالقانی، سید محمود (1362)، پرتوی از قرآن، تهران: شرکت سهامی انتشار، چ چهارم.
طباطبایی، سید محمدحسین (1374)، المیزان فی تفسیر القرآن، ترجمه‌ی سید محمدباقر موسوی همدانی، قم: دفتر انتشارات اسلامی جامعه‌ی مدرسین حوزه‌ی علمیه‌ی قم، چ پنجم.
طباطبایی مؤتمنی، منوچهر (1383)، حقوق اداری،‌ تهران: سمت‌، چ نهم.
عباسی، بیژن (1387)، «‌بررسی وظایف و اختیارات شوراهای شهر و روستا در فرانسه»، مجله‌ی حقوق،‌ دوره‌ی 38،‌ ش 4،‌ صص 281 – 296.
عسکری، سید مرتضی (1412ق)،‌ معالم المدرستین،‌ تهران: مؤسسۀ البعثه،‌ چ چهارم.
علوی، پرویز و نادعلی صادقیان (1389)،‌ «ریشه­های فکری اصل تفکیک قوا، اهمیت و دسته­بندی نظام­های سیاسی بر پایه‌ی تفکیک قوا»،‌ فصلنامه‌ی حقوق،‌ ش 2، صص 259 - 273.
قرشی، علی‌اکبر (1371)، قاموس قرآن، تهران: دارالکتب الاسلامیه، چ ششم.
کعبی، عباس (1390)،‌ بایسته‌های حکمرانی در فرمان حکومتی امیرالمؤمنین (ع) به مالک اشتر،‌ تهران: مؤسسه‌ی عالی آموزش و پژوهش مدیریت و برنامه‌ریزی.
کعبی، عباس (1394)،‌ تحلیل مبانی نظام جمهوری اسلامی ایران مبتنی بر اصول قانون اساسی،‌ تهران:‌ پژوهشکده‌ی شورای نگهبان.
مشکات، محمد (1384)، «آسیب‌شناسی دموکراسی»، پژوهشنامه‌ی انقلاب اسلامی (دانشگاه اصفهان)، ش 11 و 12، صص 133 -160.
مصباح یزدی، محمدتقی (1383)،‌ حقوق و سیاست در قرآن،‌ قم:‌ مؤسسه‌ی آموزشی و پژوهشی امام خمینی (ره).
معرفت، محمدهادی (1377)، ولایت ‌فقیه، قم: التمهید.
معین، محمد (1388)، فرهنگ فارسی، تهران: امیرکبیر، چ بیست‌وپنجم.
مکارم شیرازی، ناصر (1386)،‌ پیام قرآن،‌ تهران: دارالکتب الاسلامیه،‌ چ نهم.
مکارم شیرازی، ناصر (1425ق)، انوار الفقاهه (کتاب البیع)، قم:‌ انتشارات مدرسۀ علی‌بن ابی‌طالب (ع).
منتظری، حسینعلی (1409ق)،‌ دراسات فی ولایة الفقیه و فقه الدولة الإسلامیة‌، قم: نشر تفکر، چ دوم.
موسی‌زاده، ابراهیم (1391)،‌ حقوق اداری،‌ تهران: دادگستر.
میرعلی، محمدعلی (1391)، جایگاه شورا در نظام مردم­سالاری دینی، قم: مؤسسه‌ی آموزشی و پژوهشی امام خمینی (ره)، چ دوم.
نائینی، میرزا محمدحسین (1382)،‌ تنبیه‌الامه و تنزیه‌المله،‌ تصحیح سید جواد ورعی،‌ قم: بوستان کتاب.
هداوند، مهدی و دیگران (1389)، آیین‌های تصمیم‌گیری در حقوق اداری، تهران: خرسندی.
الواقدی، محمدبن عمر (1409ق)،‌ المغازی، تحقیق مارسدن جونس،‌ بیروت: مؤسسۀ الاعلمی،‌ چ سوم.
ب) قوانین
قانون اساسی اسپانیا.
قانون اساسی ایتالیا.
قانون اساسی بلژیک.
قانون اساسی ترکیه.
قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران.
قانون اساسی جمهوری ایرلند.
قانون اساسی جمهوری عربی مصر.
قانون اساسی ژاپن.
قانون اساسی غنا.
قانون اساسی فرانسه.
ج) نرم‌افزارها
نرم‌افزار جامع‌الاحادیث نسخه‌ی 3.5.
نرم‌افزار جامع تفاسیر نور نسخه‌ی 2.
نرم‌افزار جامع فقه اهل‌البیت (ع) نسخه‌ی 2.
نرم‌افزار قاموس النور نسخه‌ی 2.
نرم‌افزار نورالسیره نسخه‌ی 2.
د) پایگاه­های اینترنتی
http://en.people.cn
http://www.danistay.gov.tr
http://www.egypt.gov.eg
http://www.essex.ac.uk
http://www.forghan.ir
http://www.ghanaweb.com
http://www.parliran.ir
http://www.noormags.ir
http://www.president.ie
http://www.ste.gr