Process and Legal Requirements of the Preparation and Approval of the Development plan Laws; Case Study of the Sixth Plan Bill

Authors

1 Assistant professor of university of Qom

2 Masters student of university of Qom

Abstract

The approach of the eleventh government in presenting the Sixth Development Plan Bill and the reaction of the MPs to it became a factor for more attention by legal scholars regarding the legal nature of the development plans. This was a turning point to review the legal and procedural bases of the economic, social and cultural development plan laws. Given the subject matter of the development plan bills, which include mid-term and long-term plans in a variety of topics such as macroeconomics, administrative system, agricultural system, public education, social insurance, and so on, the preparation and approval of these bills require the coordination of the Powers in carrying out their duties in this area. According to the current procedure, the development plan should be in accordance with the policies that the leader ratifies after consulting with the Nation's Exigency Council. Subsequently, the content of the bill is prepared and regulated by the government through the Country's Management and Planning Organization. In the end, the legislature is responsible for reviewing the bill and its approval. This paper attempts to consider the disagreement between the government and parliament during the approval of the Sixth Development Plan as a legal case with an analytical method. Hence, the reasons of the MPs as the plaintiffs, and the arguments of the government as the defendant are explored and thereby, the process of preparation and approval of the Sixth Development Plan bill is legally evaluated. Besides, procedural analysis of such challenge, paying attention to the views of the supporters and opponents, and the government's perception of planning indicate that although the government's action was in contrast to its current procedure, but the existing capacities in Articles 43, 126 and 134 of the Constitution provides legal justification for government actions.

Keywords

References

. راسخ، محمد (1384)، بنیاد نظری اصلاح نظام قانونگذاری، تهران: مرکز پژوهش­های مجلس، چاپ اول.
2. رستمی، ولی (1390)، مالیه عمومی، تهران: نشر میزان.
3. زارعی، محمدحسین (1394)، حاکمیت قانون و دموکراسی، تهران: انتشارات خرسندی، چاپ اول.
3. دبیرخانه مجمع تشخیص مصلحت نظام (1388)، مجموعه مصوبات مجمع تشخیص مصلحت نظام (کلیات، سوابق و عملکرد)، تهران: مجمع تشخیص مصلحت نظام، دبیرخانه، اداره کل ارتباطات، ج1.
4. بهارستان فر، محمدرضا و مرکز مالمیری، احمد (1390)، «ارزیابی برنامه‌ی توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران در پرتو شاخصه‌های قانون خوب (با تأکید بر قوانین برنامه‌ی چهارم و پنجم توسعه)»، تحقیقات حقوقی آزاد، شماره‌ی 12‌.
5. زیاری، کرامت الله (1381)، «برنامه و برنامه‌ریزی در ایران»، مجله دانشکده ادبیات و علوم انسانی دانشگاه تهران، شماره 164.
6. مرکز مالمیری، احمد (1390)، «تأملی در مرزهای سیاست‌گذاری و قانون‌گذاری ـ مطالعه موردی: مفاد قانون برنامه پنجم توسعه در حوزه فرهنگی»، مجلس و راهبرد، پاییز 1390، شماره‌ی 67.
7. نجفی کانی علی اکبر و مجتبی قدیری معصوم (1382)، «برنامه­های توسعه بعد از پیروزی انقلاب اسلامی ایران و تأثیر آنها بر نواحی روستایی»، مجله پژوهش­های جغرافیایی، شماره‌ی 44.
8. گزارشات بررسی لایحه‌ی احکام مورد نیاز اجرای برنامه ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران، مرکز پژوهش­های مجلس شورای اسلامی، شماره‌ی مسلسل 14649، تاریخ انتشار: 4/11/1394.
9. گزارشات بررسی لایحه احکام مورد نیاز اجرای برنامه ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران، مرکز پژوهش­های مجلس شورای اسلامی، شماره‌ی مسلسل 14681، تاریخ انتشار: 12/11/1394.
10. گزارشات بررسی لایحه احکام مورد نیاز اجرای برنامه ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران، مرکز پژوهش­های مجلس شورای اسلامی، شماره‌ی مسلسل 14776، تاریخ انتشار: 17/1/1395.
11. آیین‌نامه داخلی مجلس شورای اسلامی، مصوب 1379 با اصلاحات و الحاقات بعدی.
12. سیاست­­های کلی برنامه‌ی ششم توسعه، مصوب 1394.
13. قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران مصوب 1358 با اصلاحات 1368.
14. قانون برنامه و بودجه کشور، مصوب1351.
15. قانون محاسبات عمومی کشور، مصوب 1366.
16. لایحه‌ی احکام مورد نیاز اجرای احکام توسعه، مصوب 1394.
17. لایحه‌ی تنظیم برخی از احکام برنامه ششم توسعه، مصوب 1394.
18. لایحه‌ی سند برنامه و اسناد پشتیبان آن، مصوب 1394.
19. مصوبه‌ی مجمع تشخیص مصلحت نظام در سیاست­های کلی نظام، مصوب 1376.
20. روزنامه‌ی شرق، 7 و 11 بهمن 1394.
21. سایت و خبرگزاری:
http://farsi.khamenei.ir/news-content?id=2692
22. سامانه‌ی جامع نظرات شورای نگهبان:
http://nazarat.shora-rc.ir/Default.aspx
 

Files

History

  • Receive Date: 06 October 2018
  • Revise Date: 06 November 2018
  • Accept Date: 29 December 2018

Share

How to cite

Statistics